张三生病却给李四吃药 临沂一乡镇出现侵占集体财产荒唐案

核心提示：对症下药，是为医者最基本的治病救人常识。惩前毖后、治病救人是纪律监察机关处理违纪党员干部的基本方针，也是组织永葆肌体健康的重要法宝。监督执纪问责，要“把脉病情、对症下药”。然而，日前有山东省临沂市罗庄区沂堂镇寨子村村民实名举报沂堂工作区党总支部书记张建民，伙同家族人员在轮流任职期间侵占集体财产。村民举报，但镇里没有处罚张建民，处罚的却是历任其他支部书记。张三生病却给李四吃药，沂堂镇为何开出了如此荒诞“对症下药”的治病“偏方”?

“病情”：村干部侵占集体财产

实名举报的是罗庄区沂堂镇寨子村村民顾启庆等人，有的还是村委工作人员。举报的事实主要是张建民利用职务便利侵占集体土地建设冷藏厂，33年不交任何费用。

“近50年，俺村党支部书记的职务被张建民家族垄断了，寨子村几乎成了他们家的独立王国，村里的基础设施被他们随意破坏，集体财产变成私产，随意侵占，随意赏赐。”一见面，村民顾启庆就坦陈“病情”，讲述了张建民和寨子村的“病状”。

另一位老党员补充说，自1962到2012年，寨子村张氏家族5位”土皇帝“轮流坐庄，把持村政50年。张建民为“二世”，在位十余年，1984年，升任沂堂工作区党总支部书记后，仍然分管寨子村。因其晚辈都在县乡工作，青黄不接，无人继位，张建民就先后提拔了四任支书做其傀儡，稍有不服从，即刻拿下。四任支书中，文开法只干了6个月;代玉法只干了10个月;此后是张建民本家孙子张怀明，干了7年，被称为第三位”土皇帝”;此后是杜朝林，忍气吞声干了3年。张建民次子张玉洲而立之后，张建民就逼迫杜朝林将“皇位”“禅让”给了张玉洲，张氏家族“四世”登基。

顾启庆抢过话茬非常气愤地说，2003年11月下旬，张玉洲因强征基本农田建水泥厂，引发大规模的群体性械斗和人员死伤案件被停职审查，在“保护伞”的庇护下，张氏家族逃避了刑事处罚。村民看透了张家权力垄断带来的恶果，2006年春，“两委”换届时，选举村民顾腾飞担任村委会主任，并主持村里工作，但张建民和顾腾飞斗了11年，直到顾身陷囹圄。2011年春，张家“五世”张玉玺登基，张玉洲担任“辅政大臣”，任支部委员。张玉玺在位村支书一年，因不胜任辞职。此后，张玉洲因污染环境罪，被枣庄市山亭区人民法院判刑八个月，并处罚金30000元，开除党籍。

村民们说，张家之所以热衷把持村政，目的就是“当官发财”，侵吞集体财产。

顾启庆提供的一份《建冷库占地合同书》显示，1988年9月，张建民从寨子村支部书记升任沂堂管理区党总支部书记后，出资与该村委合办冷藏厂，寨子村提供包括基本农田在内的9亩土地作价1万元入股。

合同还显示，村里的股份“不计利息，不提折旧，不承担冷库亏损，有利润按1万元股金分红(建冷库总投资55万元)。”

“太贪婪，吃相太难看，赤裸裸侵吞集体财产。村里提供的土地，怎么着也得按照一半或者1/3占有股份吧，但是这个合资，村里只占1/55的股份，而且还是有利润才能按照1/55股分红，如果没有利润呢?或者有了利润做假账，变成负利润，村里的土地就这么白用了。”顾启庆说，从1988年9月24日至今，33个年头，村集体从未见到一分钱分红。

村民们说，如果说仅仅是占用了村里的土地也就罢了，但是没想到张建民胆子会这么大。在筹建冷藏厂时，张建民为了减少成本，采用杀鸡取卵的破坏性手段，与时任村党支部书记张怀明勾结，推倒了村里的农田灌溉水渠，利用水渠上的石块建设冷藏厂，破坏水渠3000余米。

1998年春天，在张建民的二儿子张玉洲当上了支部书记后，父子又占用寨子村13亩基本农田继续扩建。至此，该厂形成了一个占地22.4亩的冷藏厂。2002年7月，张建民又将冷藏厂一分为二，把其中的一个转让给了此后担任党支部书记的侄子张玉玺。同样，张玉玺也从未向村委交纳过一分钱。

“更为荒唐的是，2003年6月，儿子张玉洲几个人代表村委作为甲方，老子张建民作为乙方，父子俩签订合同，约定冷库占用村里土地、村里花了6500块钱购买的潜水泵，与冷库共同使用，电费各占一半。后来，不光把潜水泵直接给了冷库，村里还倒贴2800块钱。”顾启庆认为，白用地，送水泵，村里还得倒贴钱，如此“父子合同”，堪比当年“马关条约”。

“村民们都知道这个冷藏厂效益很好，就提出质疑，但是张建民说冷藏厂一直亏损。这是把村民当憨子糊弄了。冷藏厂干了30多年，不盈利你还继续干?不盈利你还扩建二期?不盈利你现在为什么还存放蒜薹、大蒜?”一位顾姓村民质疑。

村民们认为，冷藏厂仅仅是张建民家族侵吞集体财产众多案例中的一个罢了。 鉴于“二世”张建民等人涉嫌毁坏基本农田，破坏水利设施;“四世”张玉洲毁坏大量基本农田建设石灰窑、粘土砖厂，伙同村会计采用收入不记账、虚报冒领等手段大肆侵吞数十万集体财产，利用宗族势力把持基层政权近50年，影响恶劣，已经涉嫌刑事犯罪，遂向临沂市罗庄区各部门进行举报。

“村民的要求很简单，哪怕不能把他们绳之以法，现在正在进行‘三资清理’，最起码要把这20多亩地要回来，要把这33年的土地占用费要回来。那两个无效合同，至少要废止，不能让他们继续侵占。”顾启庆说。

因张建民、张玉洲父子不择手段贪得无厌，最终也导致其家族内部分赃不均“窝里斗”。2003年，曾担任过村支部书记的张建民的本家孙子张怀明，亲自带领数十名党员和村民对张建民父子的违法犯罪行为进行了连年不断的举报。最后，原苍山县纪委仅对张玉洲进行了党内严重警告。

村民们对纪委的处理不满，又集体到原苍山县公安局经侦大队检举揭发，公安机关受理后，委托会计师事务所进行审计。审计报告显示，张玉洲经济问题很严重。但最后，该案不了了之。

“偏方”：张三有病给李四吃药

2021年5月18日， 针对张建民家族毁坏基本农田建设冷藏厂侵占集体财产问题，经过三个月的调查取证，临沂市罗庄区沂堂镇纪委给举报人作出了回应。

答复意见书称：……以现有证据无法证实张建民、张玉玺长期侵占村集体财产，未按合同约定向村集体进行分红的问题。但是张怀明、代玉法、杜朝林、张玉洲、张玉玺、顾腾飞作为张建民冷库建成运营后的寨子村历任村党支部书记，对寨子村集体未及时催收冷库盈利分红，跟进查看冷库是否盈利负有主要责任，建议给予上述历任党支部书记批评教育……

“这个答复意见荒唐滑稽，自相矛盾，既然‘无法证实张建民、张玉玺侵占村集体财产，未按合同约定向村集体分红的问题’，纪委为什么还要认定‘历任村党支部书记，对寨子村集体未及时催收冷库盈利分红，跟进查看冷库是否盈利负有主要责任’?既然问题出在张建民身上，为什么处理的却是历任党支部书记?这是张三有病给李四吃药呀!”顾启庆认为，沂堂镇纪委作出这个答复是自相矛盾，欺上瞒下。

顾启庆说，他将张建民和村里签订的合同给过多位律师进行研究，律师们均表示，该合同是个无效合同，充其量算是证明材料。一个明显不合法的合同，镇纪委为何不去质疑，相反却认定有效，而且还要求历任村书记对其负责且催收分红?

“病根”：头上有“伞”、背后有“山”

采访中，多位村民还告诉记者，张建民的大儿子张玉军在任苍山县(2014年改为兰陵县)沂堂镇(2010年划归临沂市罗庄区)财政所所长期间，因犯贪污罪于2001年6月份被苍山县法院判处有期徒刑三年缓刑四年，他怀疑是同所会计梁宗涛举报，缓刑期间，伙同其三弟张玉坤雇凶把梁宗涛打成重伤。

2002年1月11日，苍山县委县政府在《临沂日报》上“关于对县公安局连续侦破重特大案件给予表彰奖励的通报”中披露，2001年12月29日晚8时许，沂堂镇财政所会计梁宗涛被两名犯罪分子持刀、持棍棒击倒，造成颅骨骨折，构成重伤。公安机关查明此案系雇凶报复伤害案，将犯罪嫌疑人张玉坤(县房地产开发公司会计)、张玉军(沂堂镇财政所所长)刑事拘留，被雇佣无业游民范天凯等两名犯罪嫌疑人在逃追捕。

村民们说，即便是影响如此恶劣的雇凶报复伤害案，还是在缓刑考验期内重犯新罪，最后都是不了了之，而且此后，张玉军还曾纠集家族成员十余人驾乘两辆轿车非法侵入村治安民兵王世民的住宅，实施打砸抢，涉嫌损毁私有财产罪被苍山县公安局刑拘，但在“保护伞’的庇护下,再次逃避了刑事处罚。由此可见，张建民在临沂地区盘根错节，“病根”极深，也足见临沂市罗庄区沂堂镇纪委开出了张三有病李四吃药这种“偏方”的原因了。

来源：华夏法制网 http://www.huaxialaws.com/cn/gn20211119/YE1C11865XZ.html