2024年9月5日，甘肃省庆阳市华池县政府办公楼下跪着一男一女，每人手中举着一个牌子，上面写着：“肖县长您好，请安排发改局支付拖欠我们的工程款。”华池县这跪地讨薪事件在社会上引起了不小的反响······又半年多过去了，现在年关将近，农民工仍然没有讨到自己的薪水，政府相关部门推诿扯皮，无人问津·······

据知情人士透露，下跪讨薪的是甘肃宏业电力工程有限公司的两名员工王先生和孙女士。据孙女士讲：“以前我腿部受伤，由于生计原因，伤势稍有好转就坚持上班，我本人负责衔接华池光伏扶贫项目工程劳务施工，现在五年多过去了，我们几十个工人还有两百多万元的工资拿不到，实在是没办法了。”

经过了解，原来华池“十三五”扶贫光伏工程二标段在2019年由甘肃宏业电力工程有限公司中标，合同金额6854.32万元，该工程于2020年6月5日验收合格，圆满竣工。在2021年年底华池县累计向甘肃宏业电力工程有限公司支付工程款6629.32万元，还剩余225万元没有支付，合同上规定，华池发改局要求乙方免费运维4年后60天内支付剩余工程款，也就是在2024年8月5日前支付剩余工程款。

针对这一问题，孙女士讲，“剩余的这225万元基本就是农民公的劳务费，孙女士及施工单位多次向华池县白局长汇报，要求按期支付工程款。白局长给出的答复是“对拖欠资金数额盖章确认，但资金年内方能解决”可是又到2025年元月份了，问题仍然没有解决。

“我们多次找发改局白局长，他说已经给县长汇报安排筹措资金，之后再没见白局长影子。我们每天上班就到发改局等白局长，白局长一直不在。下面人告诉我们白局长出去办事了，具体他们也不知道，孙女士要见一下其他副局长汇报相关问题，办事人员表示这些事副局长管不了，只有找白局长解决。我们无奈一连几天没有办法，想着找肖县长汇报一下，请县政府督办，按期支付所欠工程款。但县政府保安不让我们上楼，给出的理由是要见县长必须县长安排人下来接，否则一律不准上楼。在我们的再三要求下，下来了一位自称王秘书的人和我们见面，我们如实告诉了情况，王秘书说县长不在。我们要求向其他副县长汇报一下此事，说其他副县长也不在，此事他不知道怎么办，无法对接。我们进退两难，只有每天来县政府找县长，后面接待我们的是赵主任，赵主任说让我们别找县长，具体找发改局办理。我们又向他转答了我们的为难，希望能够妥善处理，但一连十多天一直找不到县上领导，我们忧心如焚。”孙女士哭诉道，实在没办法才下跪哭求见县长一面，请县长能尽快解决拖欠的工程款，也等于解决了拖欠我们农民工的工资……

从整个事件来看，没有履行协议，发改局领导是否有失职行为？

从华池县发改局和甘肃宏业公司订立的合同明确显示，业主要求甘肃宏业电力工程有限公司免费运维四年后支付剩余工程款。业主要求甘肃宏业电力工程有限公司免费运维，按照《合同法》第二百七十九条规定：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。业主无权要求甘肃宏业电力工程有限公司免费运维，否则构成违约。甘肃宏业电力工程有限公司已经为业主运维四年应由业主支付运维的相关费用，在运维四年后华池发改局还没支付剩余工程款。逾期没有支付工程款，华池发改局不但再次违约，华池发改局作为责任方应该给予甘肃宏业电力工程有限公司承担违约责任和相关损失赔偿，在发改局违约后甘肃宏业电力工程有限公司多次催要工程款而发改局领导推诿扯皮、拒不支付，显然是失职行为。

县政府领导的行为丧失政府公信力

在这一事件中，施工企业的合法权益受到侵害，合理诉求得不到解决后，从孙女士和王先生的遭遇，反映了华池县政府对发生在百姓身边的不正之风和思想松懈、工作消极、团结涣散。对侵害百姓的事漠不关心，听之任之。在整个事情的发展中，孙女士和王先生向县政府反映此事，政府一直以“领导不在”来进行搪塞，充分暴露了华池县领导班子集体不作为、不担当。

华池县政府的做法严重破坏营商环境。

在国务院的牵头部署下，各地级地方政府出台了一系列提质增效，推动优化营商环境，不断激发市场发展活力的举措。甘肃省出台的《关于巩固经济持续向好态势推动高质量发展的若干政策措施》第40条明确规定：大力支持民营企业经济发展，进一步落实“包抓连”、“六必访”等制度。全省市县多层次民营企业常态化的沟通交流机制、深入开展多所连万汇机制、万所联万汇机制建设和民营企业法制体制体检活动，为民营经济发展的壮大提供优质的法律服务。国务院728号令《保障中小企业的款项支付条例》中规定：机关、事业单位从中小企业采购的货物、工程服务，应当自货物工程服务支付之日起30日内支付款项。合同另有约定的付款期限不得超过60个工作日作为优化营商环境的条例，成为为企业解困纾困的有力支撑，放宽了民营企业发展的空间。    华池发改局拖欠工程款明显超过了合同付款的期限，导致农民工工资不能及时发放，违背了优化营商环境的条例。拖欠工程款严重侵害民营企业的合法权益，也完全不符合相关政策和条例的规定，使民营企业的健康发展得不到保障，致使民营企业陷入资金周转的困难的局面；同时，也使部分农民工拿不到工资，无法生计。这就体现了华池县政府大局意识薄弱，法律意识淡化，主观能动性不强，对打造良好的营商环境，流于形式，浮于表面，严重破坏了这个华池县的营商环境。